Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Полномочия районных комиссий1. Районные комиссии:а) координируют деятельность органов, учреждений и организаций по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории соответствующего района;
б) организуют контроль, обследование и проверки условий содержания, воспитания, обучения, организации труда и отдыха несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по основаниям, установленным законом;
в) рассматривают на своих заседаниях вопросы, связанные с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, анализируют состояние подростковой преступности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и по результатам разрабатывают на районном уровне мероприятия по предупреждению данных негативных явлений;
г) разрабатывают и вносят в соответствующие органы и учреждения предложения по совершенствованию деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
д) инициируют и принимают участие в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, районных целевых программ по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по вопросам защиты их прав и законных интересов и в пределах своей компетенции контролируют их реализацию;
е) вносят представления об устранении выявленных нарушений закона в соответствующие органы, учреждения, организации, предприятия;
ж) регулярно, не реже 1 раза в квартал, информируют в установленном порядке Городскую комиссию, главу администрации района о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на подведомственной территории;
з) организуют комплексные межведомственные мероприятия, направленные на выявление и оказание всесторонней помощи социально дезадаптированным несовершеннолетним;
и) совместно с отделами по делам семьи и женщин создают и пополняют (вносят изменения) банк данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и совместно с органами и учреждениями системы профилактики организуют работу по их социальной реабилитации;
к) оказывают помощь несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений в трудовом и бытовом устройстве, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляют иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
л) участвуют в рассмотрении судом дел в отношении несовершеннолетних по исковым заявлениям Комиссий;м) принимают решения:
-о направлении лиц, требующих специального педагогического подхода и нуждающихся в особых условиях воспитания, в возрасте от восьми до восемнадцати лет для содержания, воспитания и обучения в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа (с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, и их родителей (законных представителей);
-о внесении ходатайства в суд о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа лиц в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет без согласия несовершеннолетних и их родителей (законных представителей);
-о согласии на исключение несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа органа управления образования по месту нахождения указанного учреждения;
-о направлении материалов в суд на родителей (законных представителей), не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних для принятия гражданско-правовых мер;
н) совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа готовят представления или дают заключения в суд о досрочном прекращении пребывания, продлении срока пребывания несовершеннолетних в данном учреждении, либо перевода несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
о) рассматривают представления образовательного учреждения:
-об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет и не имеющего основного общего образования;
-об отчислении несовершеннолетнего из образовательного учреждения при достижении им возраста пятнадцати лет до получения основного общего образования, в связи с переводом на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение и принимают меры по его дальнейшему устройству;
п) дают согласие по ходатайству работодателя на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником и принимают меры по его трудоустройству;
р) производят прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
с) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
т) рассматривают материалы (дела) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики;
у) рассматривают протесты прокуроров на принятые Комиссиями постановления, за исключением решений по делам об административных правонарушениях.2. Районные комиссии также имеют право:
а) применять меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, к несовершеннолетнему, совершившему правонарушение;
б) применять меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего;
в) составлять протоколы об административном правонарушении в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
г) обращаться в суды с исковыми заявлениями в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участвовать в судебном процессе.VI. Подготовка комиссиями материалов (дел) к рассмотрению и порядок проведения заседаний1. Районные комиссии рассматривают материалы (дела) на следующих основаниях:
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), иных лиц, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего, о нарушении его прав и законных интересов;
б) по собственной инициативе;
в) по представлению органов внутренних дел, органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов и учреждений по делам молодежи, органов службы занятости, работодателей, общественных объединений;
г) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
д) по постановлениям судей о направлении материалов в Комиссии для применения к несовершеннолетнему, не подлежащему к уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия;
е) по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, и настоящим Положением.2. Комиссии рассматривают материалы (дела) в срок не более 15 дней с момента их поступления.3. Комиссии обязаны всесторонне, полно и объективно исследовать сведения, подтверждающие или опровергающие факт совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния, уточнить возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия, способствовавшие совершению общественно опасного деяния, наличие взрослых подстрекателей, других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия, административного наказания или реабилитации несовершеннолетнего.4. Материалы (дела), поступившие для рассмотрения в Комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя Комиссии.В процессе предварительного изучения поступивших дел и материалов определяется:
-возможность рассмотрения материалов (дела) на заседании Комиссии;
-подведомственность Комиссии поступивших материалов (дел);
-круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание;
-необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, истребования дополнительных материалов;
-наличие обстоятельств, исключающих производство по материалу (делу);
-возможность передачи материалов о малозначительном правонарушении в общественные организации по месту учебы или работы, если этим может быть достигнуто воспитательное воздействие на нарушителя;
-возможность применения мер воздействия в отношении несовершеннолетнего до рассмотрения материала (дела) на заседании Комиссии;
-целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов (дел).5. По результатам предварительного изучения материалов (дел) могут приниматься следующие решения:
а) назначить дело к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания Комиссии;
б) возвратить полученные материалы, если они не подведомственны Комиссии, если протокол об административном правонарушении и другие поступившие материалы оформлены неправомочным лицом, составлены не в соответствии с требованиями законодательства, либо предоставлены материалы, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела;
в) провести проверку поступивших материалов или поручить ее проведение соответствующим специалистам;
г) рассмотреть ходатайства несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) по существу подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии вопросов;
д) обратиться в суд с заявлением о защите прав и законных интересов несовершеннолетнего.По результатам подготовки к рассмотрению дел об административных правонарушениях Комиссия выносит соответствующие определения, а при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, выносит постановление.6. О времени и месте заседаний Комиссии сообщается несовершеннолетним, их родителям (законным представителям), иным лицам, чье участие в заседаниях является обязательным, не менее чем за трое суток до дня заседаний, а также извещается прокурор.7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц для районных комиссий и не реже одного раза в квартал для Городской комиссии. Заседание Комиссии является правомочным при наличии не менее половины состава. Заседания Комиссии ведет ее председатель либо по его поручению заместитель председателя или член Комиссии.8. На заседаниях Комиссии, как правило, обязательно присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) которого рассматриваются, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях педагога и психолога и иных лиц по усмотрению Комиссии.Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях.9. При неявке без уважительных причин на заседание Комиссии несовершеннолетних, родителей (законных представителей), иных лиц, в отношении которых рассматривается дело об административном правонарушении, а так же лиц, чье присутствие признано Комиссией обязательным, указанные лица могут быть подвергнуты приводу через органы внутренних дел по мотивированному определению Комиссии.При неявке без уважительных причин заинтересованных должностных лиц и граждан Комиссия может принять меры к их явке через администрацию учреждений и предприятий, общественные объединения по месту их работы или учебы.10. Материалы (дела) в отношении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) Комиссия рассматривает на открытом заседании, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. В этих случаях Комиссия принимает решение о закрытом рассмотрении дела.На время исследования обстоятельств дела, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, Комиссия вправе удалить его из зала заседания.11. При рассмотрении материалов (дел), связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, Комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.12. Рассматривая материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность, дела об административных правонарушениях несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), потерпевшего, свидетелей, адвоката, заключение прокурора (по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних) и после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
а) применить меры воздействия, предусмотренные в разделе IX настоящего Положения;
б) прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях);
в) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
г) передать дело по подведомственности.13. Протоколы Комиссии о рассмотрении материалов (дел) ведутся секретарем на каждом заседании и включают в себя следующие обязательные положения:
-дата и место заседаний;
-наименование и состав Комиссии;
-содержание рассматриваемых материалов (дел);
-фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и иные имеющие значение для рассмотрения материалов (дел) сведения о лицах, в отношении которых рассматриваются материалы (дела);
-сведения о явке участвующих в заседаниях лиц, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
-объяснения участвующих в заседаниях лиц, заключения специалистов;-содержание заявленных в заседаниях ходатайств и результаты их рассмотрения;
-сведения об оглашении принятых Комиссией постановлений, определений;
-сведения о разъяснении участвующим в заседаниях лицам их прав и обязанностей.14. Протоколы заседаний Комиссии подписываются председательствующим на заседании и секретарем Комиссии. VII. Акты, принимаемые Комиссиями1. Комиссии в пределах своей компетенции принимают постановления и выносят определения, обязательные для исполнения в соответствии с действующим законодательством.Постановления Комиссии принимаются:
а) по результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, представлений органов управления образования и образовательных учреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, жалоб и заявлений граждан;
б) по результатам рассмотрения вопросов, связанных с проведением проверок органов и учреждений системы профилактики, исполнением законодательства в отношении несовершеннолетних, анализом состояния подростковой преступности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и других вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.В ходе подготовки к рассмотрению и при рассмотрении дел об административных правонарушениях Комиссия выносит определения в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.2. Постановления и определения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.3. Постановление, определение Комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.В постановлении Комиссии о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер по защите его прав или охраняемых законом интересов указываются:
-наименование Комиссии;
-дата рассмотрения дела;
-сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
-обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
-доказательства, на основании которых принято решение;
-правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
-принятое по делу решение;
-предлагаемые Комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и его семье;
-сроки и порядок обжалования принятого постановления.4. Постановление, определение Комиссии подписывается председательствующим и оглашается на заседании Комиссии.Копия постановления Комиссии или выписка из него вручается под роспись родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления.Постановление Комиссии по общим вопросам направляется в соответствующие органы и учреждения в течение пяти дней со дня принятия.5. Принятые районными комиссиями постановления могут быть обжалованы в Администрацию города или в суд в соответствии с действующим законодательством.Сроки и порядок обжалования постановлений Комиссии по делу об административных правонарушениях установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.6. Комиссии в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и законных интересов, вносят представления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные органы и организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.VIII. Дела (материалы), рассматриваемые Комиссиями1. Районные комиссии рассматривают дела (материалы) в отношении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), иных лиц в соответствии с настоящим Положением, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики.2. Комиссии также рассматривают:
-материалы об устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
-материалы о необходимости проведения профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными из мест лишения свободы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, привлеченными (неоднократно) к ответственности за совершение административных правонарушений, употребляющими спиртные напитки, наркотические или иные средства, влекущие одурманивание.IX. Меры воздействия, применяемые Комиссиями1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего районные комиссии с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка могут применять следующие меры воздействия:
а) вынести предупреждение;
б) объявить выговор или строгий выговор;
в) назначить административное наказание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях Российской Федерации и Удмуртской Республики;Комиссии вправе:
а) направить несовершеннолетнего, требующего специального педагогического подхода, в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа, на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, его родителей или законных представителей;
б) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и нуждающегося в особых условиях воспитания и специальном педагогическом подходе, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
в) входить в органы опеки и попечительства с просьбой обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иным доходом.2. К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, районные комиссии могут применять следующие меры воздействия:
а) вынести предупреждение;
б) объявить выговор или строгий выговор;
в) назначить административное наказание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях Российской Федерации и Удмуртской Республики.Комиссии также вправе:
а) обратиться в суд с иском об ограничении или лишении родительских прав;
б) при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в органы опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у родителей (законных представителей);
в) обратиться с ходатайством о применении мер общественного воздействия в трудовой коллектив.X. Меры по обеспечению исполнения решений Комиссий1. Постановления Комиссии обязательны для исполнения всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. 2. Постановления Комиссии, принятые по материалам и ходатайствам, связанным с защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в пятидневный срок с момента их вынесения направляются для исполнения в соответствующие органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные органы и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.Должностные лица и представители указанных органов и учреждений обязаны в течение десяти дней с момента получения постановления сообщить Комиссии о мерах, принятых во исполнение указанных актов. 3. Постановления, определения Комиссии, принятые по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), исполняются в порядке, установленном действующим законодательством.4. Неисполнение должностными лицами и гражданами постановлений Комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в представлении Комиссии, или оставление данных актов без рассмотрения влекут ответственность, установленную законодательством.XI. Обеспечение деятельности КомиссийОрганизационно – техническое, правовое, кадровое, информационное, документационное и материально – техническое обеспечение деятельности Комиссий возлагается на Администрацию города и Администрации районов города Ижевска.